06-08-2023
В административном отношении непризнанная Нагорно-Карабахская Республика (Республика Арцах) делится на 7 районов и город республиканского подчинения — Степанакерт[1]. Административно-территориальными единицами, составляющими районы, являются общины. После Карабахской войны 1991—1994 годов вплоть до Второй Карабахской войны 2020 года под контролем НКР было 10 городов и 322 села.[2] В результате войны страна потеряла большую часть контролировавшейся ей территории. По заявлению о прекращении огня от 10 ноября 2020 года стороны должны были остановиться на занятых позициях, а части территорий Шаумяновского, Аскеранского, Мардакертского, Мартунинского, Кашатагского и Шушинского районов (в Азербайджане — части Кельбаджарского, Агдамского и Лачинского районов) быть возвращены под контроль Азербайджана.[3]
Непризнанная Нагорно-Карабахская Республика была провозглашена 2 сентября 1991 в границах Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) Азербайджанской ССР, прилегающего Шаумяновского и части Ханларского районов АзССР.
В результате боевых действий в течение 1992—1993 годов вооружённые силы НКР при поддержке вооружённых сил Армении установили контроль над рядом районов Азербайджана, прилегающих к территории бывшей НКАО, что было квалифицировано Советом безопасности ООН как оккупация территории Азербайджана армянскими силами[4][5][6][7]. Впоследствии эти территории были включены фактическими властями НКР в административно-территориальную структуру НКР[8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18].
Административно-территориальное деление устанавливается законом по представлению президента республики. Исполнительная власть республики осуществляется на фактически подконтрольной в настоящий момент территории, которая лишь частично соответствует текущему административно-территориальному делению. Согласно ст. 175 Конституции Республики Арцах, принятой в 2017 году, «до восстановления территориальной целостности Республики Арцах и уточнения границ публичная власть осуществляется на территории, фактически находящейся под юрисдикцией Республики Арцах»[19].
18 февраля 2022 года Национальным собранием Республики Арцах был принят закон «Об оккупированных территориях», устанавливающий правовой статус территорий, контролировавшихся НКР до сентября 2020 года и перешедших под контроль Азербайджана в ходе и после боевых действий сентября — ноября 2020 года[20][21][22].
Район | центр | население района
2016 год |
площадь района[23] | местных органов | населенных пунктов |
---|---|---|---|---|---|
Степанакертский муниципалитет | г. Степанакерт | 51000 | 25,7 | 1 | 1 |
Аскеранский | г. Аскеран[24] | 18316 | 1196,3 | 42 | 45 |
Гадрутский | г. Гадрут[25] | 14758 | 1876,8 | 30 | 43 |
Мартакертский | г. Мартакерт[26] | 19531 | 1795,1 | 43 | 51 |
Мартунинский | г. Мартуни[27] | 24251 | 951,1 | 35 | 37 |
Шаумяновский | г. Карвачар[28] | 3779 | 1829,8 | 16 | 17 |
Шушинский | г. Шуши[29] | 5668 | 381,3 | 7 | 11 |
Кашатагский | г. Бердзор[30] | 10489 | 3376,6 | 54 | 108 |
Всего НКР | Степанакерт | 138 800 | 11 432,7 |
Пять из семи районов — Аскеранский, Гадрутский, Мартакертский, Мартунинский и Шушинский — включают в себя как территории бывшей НКАО, в пределах которых в 1991 г. была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика, так и прилегающие к ним районы Азербайджанской Республики, перешедшие под контроль НКР в ходе Карабахской войны 1992—1994 годов.
В территорию Шаумяновского района фактическими властями НКР включены территории бывших Шаумяновского и Кельбаджарского районов Азербайджанской ССР, а также части Ханларского района АзССР; в территорию Кашатагского района — территория бывших Лачинского, Зангеланского и Кубатлинского районов АзССР.
Территория Гадрутского и Шаумяновского районов полностью находится под контролем Азербайджана и рассматривается фактическими властями НКР как «оккупированные территории».
Контролируемые НКР на 2020 г. территории, расположенные за пределами границ, в которых в 1991 году НКР была провозглашена (то есть за пределами территории бывшей НКАО, Шаумяновского и части Ханларского районов АзССР), в некоторых источниках именовались «поясом (зоной) безопасности НКР» (более подробно см. соответствующую статью).
Административное деление с точки зрения | |
---|---|
НКР | Азербайджана |
г. Степанакерт | г. Ханкенди |
Аскеранский район* | Ходжалинский район, Агдамский район (небольшая часть) |
Гадрутский район* | Джебраильский район, Физулинский район (часть), Ходжавендский район (часть) |
Кашатагский район* | Зангеланский район, Кубатлинский район, Лачинский район (большая часть) |
Мартакертский район* | Агдамский район (небольшая часть), Кельбаджарский район (часть), Тертерский район (большая часть) |
Мартунинский район* | Агдамский район (небольшая часть), Физулинский район (малая часть), Ходжавендский район (часть) |
Шаумяновский район** | Геранбойский район (часть, контролируется Азербайджаном), Гёйгёльский район (малая часть, контролируется Азербайджаном), Кельбаджарский район (часть) |
Шушинский район* | Лачинский район (малая часть), Шушинский район |
В муниципалитетах регулярно проводились выборы, однако муниципалитеты НКР не были представлены в Комитете регионов Европы.
Административное деление Нагорно-Карабахской Республики.