23-10-2023
Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации — совещательный орган при Президенте Российской Федерации (создан в 1995 г., формально просуществовал до 2009 г.).
Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации образован Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 1995 г. № 1208[1] в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»[2]. Этим же Указом сопредседателями Совета утверждены Филатов Сергей Александрович — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации и Сосковец Олег Николаевич — Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, а также установлена норма представительства в Совете по 6 человек:
Совет стал первым в истории современной России специализированным субъектом управления государственной службой[3].
Указом Президента Российской Федерации от 6 февраля 1996 г. № 152[4] сопредседателем Совета утверждён Егоров Николай Дмитриевич — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации вместо С. А. Филатова, установлена новая норма представительства в Совете:
После утверждения первоначального персонального состава Совета в 1996 г. указы (или распоряжения) Президента Российской Федерации об изменении состава Совета не публиковались до 2009 г. Не было утверждено также и Положение о Совете. Совет упоминается в распоряжении Президента Российской Федерации от 4 июля 2000 г. № 254-рп[5], которым утвержден состав межведомственной рабочей группы по подготовке проекта положения о Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации (данное распоряжение признано утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 2004 г. № 1354[6]).
Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», на основании которого был образован Совет, признан утратившим силу Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Хотя при создании Совета вопрос правления государственной службой на федеральном уровне был решен юридически, однако, фактически, Совет так и не заработал[2]. Причиной этого стали малый объём полномочий Совета при его высоком статусе, непериодический характер его работы и общественный характер занятости членов Совета[7].
Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 1995 г. № 1208 об образовании Совета признан утратившим силу указом Президента Российской Федерации от 5 октября 2009 г. № 1106.[8]
(в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»)
Фактической функцией Совета была консультативная, методическая помощь и предоставление рекомендаций Президенту РФ по вопросам государственной службы. Совет не подбирал кандидатуры и непосредственно не участвовал в назначении госслужащих[9].
Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 1996 г. № 650 утвержден состав Совета:
от Президента Российской Федерации:
от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
от Правительства Российской Федерации:
от Конституционного Суда Российской Федерации:
от Верховного Суда Российской Федерации:
от Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:
Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 878 в состав Совета включен от высших органов судебной власти Российской Федерации Сидоренко Юрий Иванович — судья Верховного Суда Российской Федерации, председатель Совета судей Российской Федерации
Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации.