30-09-2023
Коренны́е малочи́сленные наро́ды (малочи́сленные наро́ды[1], автохто́нные наро́ды[2]) — понятие, используемое в российском законодательстве для обозначения коренных народов, под которыми понимаются «особые группы населения, проживающие на территориях традиционного расселения их предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы»[1].
Начиная с XVI века в России для именования нерусского населения, проживающего на осваиваемых первопроходцами окраинных землях, стали использоваться слова «иноземцы», «иноверцы», «инородцы» и «туземцы»[3].
В Российской империи в числе первых нормативно-правовых актов, предназначенных для законодательной защиты прав коренных малочисленных народов, стал принятый в 1822 году «Устав об управлении инородцев»[1]. В том же году был принят «Устав о сибирских киргизах».
В 1920-е годы им на смену пришли такие понятия, как «малые народы Севера, Сибири и Дальнего Востока», «малые туземные народности Севера», «северные национальные меньшинства» и «туземные народности и племена северных окраин». Так в декретах и постановлениях советской власти, в частности в декрете ВЦИК, СНК РСФСР от 25 октября 1926 года «Об утверждении Временного Положения об управлении туземных народностей и племён северных окраин Р.С.Ф.С.Р.» был представлен закрытый перечень, первоначально охватывавший 24 этнические общности.[1][3][4].
В 1993 году с принятием Конституции Российской Федерации в её 69 статье законодательно было официально закреплено понятие «коренные малочисленные народы»[1][3].
В 2000 году Правительством Российской Федерации был принят Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, а в 2006 году Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации[1]. Кроме того Государственный совет Республики Дагестан 2000 году определил Перечень коренных малочисленных народов Дагестана[5]
По состоянию на 2010 год Единый перечень включал:[1]
В основе законодательства Российской Федерации, посвящённом положению и защите прав национальных меньшинств, лежат общие принципы и нормы международного права, в частности выраженные в межгосударственных договорах России о правах человека и защите прав национальных меньшинств. Национальное право представлено принятом в 1999 году Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», а также принятыми в 2000 и 2001 году соответственно федеральными законами «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ». В 2007 году была утверждена Концепция федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока до 2015 года». Также на региональном уровне субъекты Российской Федерации обладают правом самостоятельно решать вопросы связанные с проживающими на их территориях национальными меньшинствами[1].
Коренные малочисленные народы были выделены в обособленную группу народов для обеспечения их защиты со стороны государства. Они обладают особым статусом и имеют право на ряд льгот, имеющих законодательное закрепление, среди которых:[1]
Российским законодательством установлен ряд признаков, на основании которых та или иная этническая общность может быть признана коренным малочисленным народом:[1]
Коренные малочисленные народы.